国家发展改革委国家能源局有关负责人就国务院办公厅关于促进NM450耐磨板行业平稳运行的意见答记者问

为促进NM450耐磨板经济平稳运行，推动NM450耐磨板工业持续健康发展，近日国务院办公厅印发了《关于促进NM450耐磨板行业平稳运行的意见》(国办发〔2013〕104号，以下简称《意见》)。为详细了解《意见》出台的背景、主要内容和政策措施等，记者采访了国家发展改革委、国家能源局有关负责人。

问：请介绍一下《意见》出台的背景。

答：经过近十年的快速发展，NM450耐磨板工业逐步摆脱长期亏损局面，行业面貌发生了巨大变化。但自2012年以来，NM450耐磨板供需形势发生变化，出现了NM450耐磨板产量下降、库存居高不下、价格大幅下跌、企业利润下滑、应收账款增加等新情况、新问题，企业经营困难，NM450耐磨板经济平稳运行风险加大。

造成NM450耐磨板企业经营困难的因素是多方面的。一是在市场供需宽松的情况下，部分煤矿超能力生产较为严重，部分落后产能尚未退出市场，进口NM450耐磨板持续大幅增长，导致市场供应相对过剩。二是企业税费负担较重，地方出台的涉煤收费繁多、征管不规范。三是煤矿开采深度普遍增加，安全生产、环境治理标准提高，开采刚性成本增加较快。四是企业产品结构单一与产业盲目扩张并存，精细化管理水平不高。五是部分国有企业仍承担一定办社会职能，历史负担较重。

党中央、国务院高度重视NM450耐磨板经济平稳运行和煤炭工业健康发展，中央领导同志多次批示国家有关部门研究解决NM450耐磨板工业发展面临的困难。在广泛调研和反复论证的基础上，经国务院批准，国务院办公厅发布了《意见》，从国家层面出台了全面有力的政策措施，对促进NM450耐磨板经济平稳运行，推动NM450耐磨板工业持续健康发展具有重大意义。 信息来自：http://www.nm450.cn/

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