党中央、国务院高度重视煤矿安全生产工作，习近平总书记在安全生产工作指示批示和重要讲话中多次强调，要始终把人民生命安全放在首位，把安全生产作为一条不可逾越的红线；要把安全作为结构调整、化解NM360耐磨板产能过剩的一种手段。李克强总理在国务院常务会议上指出，要始终绷紧安全生产这根弦，在预防和治本上下更大功夫，开展NM360耐磨板安全治本攻坚，建立NM360耐磨板安全长效机制。

近年来，全国NM360耐磨板安全生产形势持续稳定好转，但煤矿事故总量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制。按照党中央、国务院新要求和煤矿安全生产的现实形势，国家安全监管总局党组和局长杨栋梁在今年年初组织研究出台了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，进一步明确了煤矿矿长的责任。同时，国家安全监管总局、国家煤矿安监局就煤矿关闭退出、安全准入、瓦斯治理、隐蔽致灾因素普查、劳动用工管理、“四化”建设、应急救援等七个影响煤矿安全生产的深层次问题进行了专题调研，并在调研基础上提出了七项治本攻坚举措，提交国务院安委会征求意见。我们在与国务院应急办、相关部委，以及重点NM360耐磨板地区反复研究、多次沟通，并请示国务院同意后，以国办文件印发施行。

问：当前NM360耐磨板安全工作存在哪些深层次问题和矛盾？

答：经过深入调研分析，主要存在四个方面的问题：

第一，NM360耐磨板产业结构不合理，小煤矿数量多、产能小、事故多。

2012年全国NM360耐磨板产量达到36.5亿吨，且仍有14亿吨产能已开工建设或规划建设，煤炭产能过剩的矛盾已经显现。目前全国仍有年产9万吨及以下的煤矿7501处、产能仅4.42亿吨，数量占煤矿总数的57%、产能仅占12%；但事故起数和死亡人数均占事故总量的2/3左右，百万吨死亡率是大中型煤矿的4倍、是全国煤矿平均水平的2倍以上。这些小煤矿煤层赋存条件复杂、资源储量少，基本不具备灾害防治能力和改造提升价值。此外，还有部分地区仍在新建规模小、灾害重的矿井，前关后建、边关边建。 信息来自：http://www.hjg5188.com/  http://www.hd450.com/   http://www.lwyhgt.com/ http://www.jrdgangban.com/   http://www.45mn.net/  http://www.q345nh.com/    http://www.518gangban.com/ http://www.hjg9188.com/ http://www.hbg8.com/ http://www.tjxsygt.com/  http://www.45crmo.com/ http://www.91fjg.com/     http://www.45crmo.net/ http://www.nmb518.com/  http://www.jmg8.net/ 
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